推动非户籍人口在城市落户

　　发改委：2017年全面实施居住证制度

　　国家发展和改革委员会日前透露，2017年推进城镇化的首要任务仍然是推动非户籍人口在城市落户，今年将从四个方面推进工作，并且表示，2017年将全面实施居住证制度。

　　发改委表示，截至去年底，全国所有省（区、市）包括新疆生产建设兵团，都出台了户籍制度改革意见，包括“人地挂钩”“人钱挂钩”等关键性配套政策。近三年，户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别累计提高了5.5个、3.62个百分点。但与此同时，实际落户进程不及社会预期，原因主要是地方政策落实不到位、缺乏相应体制机制等制度安排等。因此，2017年的首要任务仍然是推动非户籍人口在城市落户。

　　针对这些问题，发改委今年将根据不同类型城市，全面放宽重点群体落户限制，要求地方不能以农民工不愿意落户作为提高落户门槛的借口。督促各地全面落实“人地挂钩”“人钱挂钩”政策的具体实施办法和细则，加大财政资金和土地指标的奖励支持力度，合理分担地方农业转移人口市民化的成本。

　　继续探索进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。对于暂时不具备落户条件的农业转移人口，要通过居住证制度来解决市民待遇问题。